Krátké vlny: Kolik bude stát zavádění a vymáhání Aktu o umělé inteligenci

17. 4. 2025

Doba čtení: 5 minut

Jaké připomínky se sešly k Návrhu implementace Aktu o umělé inteligenci v České republice a jak se má změnit placení nákladů za data retention?

Současná Hospodářská strategie České republiky: Česko do top 10 neignoruje umělou inteligenci, a tak není divu, že Ministerstvo průmyslu a obchodu nechce nic podcenit a připravilo materiál s názvem „Návrh implementace Aktu o umělé inteligenci v České republice“, který zaslalo do zkráceného meziresortního připomínkového řízení. To skončilo v úterý 15. dubna.

AI Akt přijatý Evropským parlamentem a Radou Evropské unie dne 13. června 2024 stanoví jednotná pravidla a standardy, které podporují transparentnost, ochranu základních práv a bezpečnost uživatelů. Předkladatel chce pro zajištění bezpečného a etického využívání této technologie co nejdříve implementovat AI Aktu do českého právního řádu. AI Akt vstoupil v platnost dne 1. srpna 2024 a s několika výjimkami se použije od 2. srpna 2026. Pro členské státy vyplývá z AI Aktu řada povinností, asi ta nejviditelnější je povinnost určit vnitrostátní úřady, které budou plnit dohled a další povinnosti z nařízení o AI. Takže kdo bude v Česku ten nejvyšší úřad dohlížející na AI?

MPO navrhuje v materiálu jmenovat Český telekomunikační úřad (ČTÚ) orgánem dozoru nad trhem. Oznamujícím orgánem pak Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a orgánem zodpovědným za vznik regulačního sandboxu Českou agenturu pro standardizaci.

Dle analýzy Ministerstva průmyslu a obchodu si implementace a vymáhání AI Aktu v období 2026 – 2028 vyžádá finanční prostředky ve výši 232 527 100 Kč a 48 nových úvazků (FTEs – plné pracovní úvazky) + 9 úvazků bylo zajištěno MPO z vlastních kapacit + 3 systemizovaná místa budou převedena z úřadu vlády na MPO.

Připomínky, které MPO obdrželo, nejsou pestré a v podstatě je lze rozdělit na dvě skupiny – skupina A, jsou úřady, které jsou implementací dotčeny a mají pocit, že by si zasloužili více tabulkových míst pro nové zaměstnance, a druhá skupina (pro jednoduchost si ji označme jako skupinu B), kterou zastupuje Ministerstvo financí, které „nesouhlasí s navrhovaným úkolem pro pana ministra financí v bodě III.2. (zajistit finanční zdroje požadované v předloženém materiálu, a to navýšením kapitoly 322 – MPO o 101 513 500 Kč a kapitoly 328 – ČTÚ o 131 013 600 Kč) a požaduje jeho vypuštění v plném rozsahu. Dopady na veřejné rozpočty související s implementací a vymáháním AI Aktu (vč. dopadů na systemizovaná místa a objem platových a mzdových prostředků) by měly být řešeny v rámci standardního procesu přípravy a projednávání připravovaného Zákona o umělé inteligenci.“

Podle ministerstva by dopady na veřejné rozpočty související s implementací a vymáháním AI Aktu (vč. dopadů na systemizovaná místa a objem platových a mzdových prostředků) měly být řešeny v rámci standardního procesu přípravy a projednávání připravovaného Zákona o umělé inteligenci. Financování nad rámec zajištěných prostředků musí podle strážce poklady reflektovat reálné možnosti státního rozpočtu v daném období a musí být podrobeno standardnímu procesu alokace zdrojů v souladu s platnými rozpočtovými pravidly a fiskálními cíli vlády.

Nařízení o datech

Další návrh, který MPO podrobuje meziresortnímu připomínkovému řízení, je návrh novely zákona o digitální ekonomice. Ač tento zákon ještě nebyl přijat (čeká na třetí čtení v Poslanecké sněmovně jako sněmovní tisk č. 776), tak MPO připravilo jeho novelu. Důvodem je adaptace nařízení o datech do českého právního řádu. Návrh má představovat minimalistickou implementaci nařízení o datech a v podstatě se jedná o procesní úpravu a určení dozorových orgánů. Příslušnými dozorovými orgány jsou návrhem určeny obvyklí podezřelí Český telekomunikační úřad, Úřad pro ochranu osobních údajů a Digitální a informační agentura.

Připomeňme si, že nařízení o datech má za cíl zajištění spravedlivého digitálního prostředí, podporu konkurenceschopného trhu s daty a příležitostí pro inovace založené na datech a otevřeném přístupu k nim. Stanovuje opatření, která umožní uživatelům připojených výrobků získat přístup k datům, jež tato zařízení generují, a umožnit přístup k nim třetím stranám za účelem poskytování poprodejních nebo jiných inovativních služeb založených na datech. Zároveň obsahuje opatření zamezující zneužívání dominantního postavení v rámci smluv o sdílení dat a usnadňující změnu poskytovatele služeb zpracování dat.

Meziresortní připomínkové řízení trvá do 12. května 2025

Data retention

Ministerstvo vnitra rozeslalo do meziresortní návrh nařízení vlády o stanovení výše a způsobu úhrady efektivně a účelně vynaložených nákladů na odposlech a záznam zpráv a příspěvku na uchovávání provozních a lokalizačních údajů. Tento návrh je předkládán v návaznosti na již schválenou novelu zákona o elektronických komunikacích, která byla vyhlášena pod číslem 23/2025 Sb. a která v ustanovení § 97 odst. 11 nově stanoví, že vláda stanoví nařízením:

výši a způsob úhrady efektivně a účelně vynaložených nákladů na plnění povinností zřídit a zabezpečit v určených bodech své sítě rozhraní pro připojení koncového telekomunikačního zařízení pro odposlech a záznam zpráv,
výši a způsob úhrady příspěvku na plnění povinnosti uchovávat provozní a lokalizační údaje, a to i v případě existence společného technického řešení, a
způsob prokazování důvodnosti efektivně a účelně vynaložených nákladů.

Největší změna se tak týká úhrad za plnění povinnosti uchovávání provozních a lokalizačních údajů, kdy nově nemají být hrazeny efektivně a účelně vynaložené náklady, ale pouze příspěvek na úhradu nákladů, který se hradí maximálně do výše, která je stanovena vztahem:

pmax = 9000 ⋅ n0,4,
kde pmax = maximální výše příspěvku v českých korunách,
9000 = koeficient zohledňující náklad řešení na jednoho uživatele,
n = počet kategorizovaných služeb poskytovaných koncovým uživatelům, jak jej eviduje Český telekomunikační úřad.

Pojem kategorizované služby vychází z logiky předkladatele, že koncovému uživateli může být poskytováno více veřejně dostupných služeb elektronických komunikací jedním poskytovatelem jako například hlasová služba nebo služba přístupu k internetu, pro které se samostatně uchovávají specifické provozní a lokalizační údaje, proto je zohledňován počet poskytovaných služeb, a nikoliv pouze počet koncových uživatelů.

Novou úpravu obsahuje i § 6, který popisuje postup prokazování důvodnosti efektivně a účelně vynaložených nákladů. Důvodnost efektivně a účelně plánovaných nákladů se prokazuje před pořízením a spuštěním sytému na uchovávání provozních a lokalizačních údajů, na základě podkladů, které jsou součástí žádosti o posouzení technického řešení a vybavení pro plnění povinnosti uchovávat provozní a lokalizační údaje.

Už v průběhu projednávání návrhu novely zákona o elektronických komunikací se část sektoru neztotožnila s tímto návrhem hrazení nákladů a zejména poukazovala na rozdílné množství provozních a lokalizačních dat, které jsou generovány v pevných sítí ve srovnání s mobilními sítěmi. Lze tedy očekávat, že i k tomuto návrhu přijde mnoho připomínek. Termín na jejich zaslání je 6. května 2025.

Seriál: Krátké vlny

Krátké vlny: Výroční zpráva CSIRT.CZ i izraelského kyberúřadu a soutěž na EU peněženku
Krátké vlny: Kolik bude stát zavádění a vymáhání Aktu o umělé inteligenci
Krátké vlny: Strategie správy spektra a další snahy o prolomení šifrování v EU

Přečtěte si všechny díly seriálu Krátké vlny nebo sledujte jeho RSS

Neutrální ikona do widgetu na odběr článků ze seriálů

Zajímá vás toto téma? Chcete se o něm dozvědět víc?

Objednejte si upozornění na nově vydané články do vašeho mailu. Žádný článek vám tak neuteče.

Vstoupit do diskuse (4 názory)

Jaromír Novák

Autor je odborník na regulace telekomunikací. Pracuje pro sdružení CZ.NIC a NIX.CZ, od roku 2022 je poradcem ministra průmyslu a obchodu. V letech 2013 až 2020 byl předsedou Rady ČTÚ. Seriál Krátké vlny vychází současně také na blogu sdružení CZ.NIC.

Témata:

Neni mi jasne, proc nekteri palce pod clankem pouzivaji jako metodu vyjadreni toho, jak moc souhlasi s probiranymi tematy. Otazka je celkem jasna: byl clanek prinosny? Neni mi jasne, jak zrovna treba tenhle clanek muze pro nekoho, kdo docetl na konec, nebyt prinosny... A chudak redaktor pak ve statistikach vypada, jako ze pise blaboly...

peci1

'; document.getElementById('preroll-iframe').onload = function () { setupIframe(); } prerollContainer = document.getElementsByClassName('preroll-container-iframe')[0]; } function setupIframe() { prerollDocument = document.getElementById('preroll-iframe').contentWindow.document; let el = prerollDocument.createElement('style'); prerollDocument.head.appendChild(el); el.innerText = "#adContainer>div:nth-of-type(1),#adContainer>div:nth-of-type(1) > iframe { width: 99% !important;height: 99% !important;max-width: 100%;}#videoContent,body{ width:100vw;height:100vh}body{ font-family:'Helvetica Neue',Arial,sans-serif}#videoContent{ overflow:hidden;background:#000}#adMuteBtn{ width:35px;height:35px;border:0;background:0 0;display:none;position:absolute;fill:rgba(230,230,230,1);bottom:20px;right:25px}"; videoContent = prerollDocument.getElementById('contentElement'); videoContent.style.display = 'none'; videoContent.volume = 1; videoContent.muted = false; const playPromise = videoContent.play(); if (playPromise !== undefined) { playPromise.then(function () { console.log('PREROLL sound allowed'); // setUpIMA(true); videoContent.volume = 1; videoContent.muted = false; setUpIMA(); }).catch(function () { console.log('PREROLL sound forbidden'); videoContent.volume = 0; videoContent.muted = true; setUpIMA(); }); } } function setupDimensions() { prerollWidth = Math.min(iinfoPrerollPosition.offsetWidth, 480); prerollHeight = Math.min(iinfoPrerollPosition.offsetHeight, 320); } function setUpIMA() { google.ima.settings.setDisableCustomPlaybackForIOS10Plus(true); google.ima.settings.setLocale('cs'); google.ima.settings.setNumRedirects(10); // Create the ad display container. createAdDisplayContainer(); // Create ads loader. adsLoader = new google.ima.AdsLoader(adDisplayContainer); // Listen and respond to ads loaded and error events. adsLoader.addEventListener( google.ima.AdsManagerLoadedEvent.Type.ADS_MANAGER_LOADED, onAdsManagerLoaded, false); adsLoader.addEventListener( google.ima.AdErrorEvent.Type.AD_ERROR, onAdError, false); // An event listener to tell the SDK that our content video // is completed so the SDK can play any post-roll ads. const contentEndedListener = function () { adsLoader.contentComplete(); }; videoContent.onended = contentEndedListener; // Request video ads. const adsRequest = new google.ima.AdsRequest(); adsRequest.adTagUrl = iinfoVastUrls[iinfoVastUrlIndex]; console.log('Preroll advert: ' + iinfoVastUrls[iinfoVastUrlIndex]); videoContent.muted = false; videoContent.volume = 1; // Specify the linear and nonlinear slot sizes. This helps the SDK to // select the correct creative if multiple are returned. // adsRequest.linearAdSlotWidth = prerollWidth; // adsRequest.linearAdSlotHeight = prerollHeight; adsRequest.nonLinearAdSlotWidth = 0; adsRequest.nonLinearAdSlotHeight = 0; adsLoader.requestAds(adsRequest); } function createAdDisplayContainer() { // We assume the adContainer is the DOM id of the element that will house // the ads. prerollDocument.getElementById('videoContent').style.display = 'none'; adDisplayContainer = new google.ima.AdDisplayContainer( prerollDocument.getElementById('adContainer'), videoContent); } function unmutePrerollAdvert() { adVolume = !adVolume; if (adVolume) { adsManager.setVolume(0.3); prerollDocument.getElementById('adMuteBtn').innerHTML = ''; } else { adsManager.setVolume(0); prerollDocument.getElementById('adMuteBtn').innerHTML = ''; } } function onAdsManagerLoaded(adsManagerLoadedEvent) { // Get the ads manager. const adsRenderingSettings = new google.ima.AdsRenderingSettings(); adsRenderingSettings.restoreCustomPlaybackStateOnAdBreakComplete = true; adsRenderingSettings.loadVideoTimeout = 12000; // videoContent should be set to the content video element. adsManager = adsManagerLoadedEvent.getAdsManager(videoContent, adsRenderingSettings); // Add listeners to the required events. adsManager.addEventListener(google.ima.AdErrorEvent.Type.AD_ERROR, onAdError); adsManager.addEventListener( google.ima.AdEvent.Type.CONTENT_PAUSE_REQUESTED, onContentPauseRequested); adsManager.addEventListener( google.ima.AdEvent.Type.CONTENT_RESUME_REQUESTED, onContentResumeRequested); adsManager.addEventListener( google.ima.AdEvent.Type.ALL_ADS_COMPLETED, onAdEvent); // Listen to any additional events, if necessary. adsManager.addEventListener(google.ima.AdEvent.Type.LOADED, onAdEvent); adsManager.addEventListener(google.ima.AdEvent.Type.STARTED, onAdEvent); adsManager.addEventListener(google.ima.AdEvent.Type.COMPLETE, onAdEvent); playAds(); } function playAds() { // Initialize the container. Must be done through a user action on mobile // devices. videoContent.load(); adDisplayContainer.initialize(); // setupDimensions(); try { // Initialize the ads manager. Ad rules playlist will start at this time. adsManager.init(1920, 1080, google.ima.ViewMode.NORMAL); // Call play to start showing the ad. Single video and overlay ads will // start at this time; the call will be ignored for ad rules. adsManager.start(); // window.addEventListener('resize', function (event) { // if (adsManager) { // setupDimensions(); // adsManager.resize(prerollWidth, prerollHeight, google.ima.ViewMode.NORMAL); // } // }); } catch (adError) { // An error may be thrown if there was a problem with the VAST response. // videoContent.play(); } } function onAdEvent(adEvent) { const ad = adEvent.getAd(); console.log('Preroll event: ' + adEvent.type); switch (adEvent.type) { case google.ima.AdEvent.Type.LOADED: if (!ad.isLinear()) { videoContent.play(); } prerollDocument.getElementById('adContainer').style.width = '100%'; prerollDocument.getElementById('adContainer').style.maxWidth = '640px'; prerollDocument.getElementById('adContainer').style.height = '360px'; break; case google.ima.AdEvent.Type.STARTED: window.addEventListener('scroll', onActiveView); if (ad.isLinear()) { intervalTimer = setInterval( function () { // Example: const remainingTime = adsManager.getRemainingTime(); // adsManager.pause(); }, 300); // every 300ms } prerollDocument.getElementById('adMuteBtn').style.display = 'block'; break; case google.ima.AdEvent.Type.ALL_ADS_COMPLETED: if (ad.isLinear()) { clearInterval(intervalTimer); } if (prerollLastError === 303) { playYtVideo(); } break; case google.ima.AdEvent.Type.COMPLETE: if (ad.isLinear()) { clearInterval(intervalTimer); } playYtVideo(); break; } } function onAdError(adErrorEvent) { console.log(adErrorEvent.getError()); prerollLastError = adErrorEvent.getError().getErrorCode(); if (!loadNext()) { playYtVideo(); } } function loadNext() { iinfoVastUrlIndex++; if (iinfoVastUrlIndex < iinfoVastUrls.length) { iinfoPrerollPosition.remove(); playPrerollAd(); } else { return false; } adVolume = 1; return true; } function onContentPauseRequested() { videoContent.pause(); } function onContentResumeRequested() { videoContent.play(); } function onActiveView() { if (prerollContainer) { const containerOffset = prerollContainer.getBoundingClientRect(); const windowHeight = window.innerHeight; if (containerOffset.top < windowHeight/1 && containerOffset.bottom > 0.0) { if (prerollPaused) { adsManager.resume(); prerollPaused = false; } return true; } else { if (!prerollPaused) { adsManager.pause(); prerollPaused = true; } } } return false; } function playYtVideo() { iinfoPrerollPosition.remove(); youtubeIframe.style.display = 'block'; youtubeIframe.src += '&autoplay=1&mute=1'; } }

Sdílet

Nařízení o datech

Data retention

Krátké vlny: Výroční zpráva CSIRT.CZ i izraelského kyberúřadu a soutěž na EU peněženku